Чи має Україна 70 років часу, щоб змінити неефективний адмінтерустрій? З дискусій на Форумі в Краматорську

Україна залишається єдиною, яка після проголошення незалежності, так і не затвердила адміністративно-територіальний устрій. Єдина країна, яка керується радянської нормою – указом президії Верховної Ради УРСР від 1981 року. Про це сказав заступник Міністра розвитку громад та територій В’ячеслав Негода в Краматорську під час Форуму «Ефективне місцеве самоврядування як запорука демократичної та правової держави».

«Цей факт говорить про те, що ми все одно повинні прийняти закон про адміністративно-територіальний устрій держави. Будемо  його (Ред.: адмінтерустрій) змінювати чи ні, це вже інше питання», - сказав заступник Міністра.

Він зазначив, що добровільне об’єднання територіальних громад до певної міри також є одним з елементів формування адмінтерустрою.

«Коли дискутуємо про це, нам часто кажуть, що треба продовжувати процес добровільного  об’єднання громад. Добре. А скільки часу нам на це треба? От ми порахували,  що за умови збереження існуючих темпів об’єднання територіальних громад, наприклад в Закарпатській області, для завершення цього процесу необхідно більше 70 років. Хто буде чекати стільки часу? Ніхто», - наголосив В’ячеслав Негода.

За його словами, немає прикладів інших країн, де адміністративно-територіальний устрій затверджувався на добровільній основі.

«Це є функція держави – затвердити адміністративно-територіальний устрій, визначити систему організації влади на всіх рівнях, надати повноваження і потім сказати - «ось в тих частинах розвивайте місцеву демократію», як це передбачено Європейською Хартією місцевого самоврядування, а держава буде здійснювати адміністративний нагляд за тим, щоб не порушували Конституцію та закони. Так, це важке політичне рішення. Тому ці питання ми повинні обговорювати, як ми це робимо сьогодні, щоб дійти консенсусу і затвердити адмінтерустрій», - пояснив заступник Міністра.

«Сьогодні обговорюється проект Концепції змін до Конституції України в частині реформування місцевого самоврядування, яка пропонує три рівні адмінтерустрою. То ж постає питання, які органи влади і з якими повноваженнями мають функціонувати на кожному з цих рівнів? Місцеве самоврядування на рівні громад, за принципом субсидіарності, має мати максимальну кількість повноважень. Щоб це зробити, громада має бути достатньо спроможною виконувати ці повноваження. Тому тут ми дискутуємо, а яка це спроможна громада. Якщо існуючі критерії спроможності не влаштовують, давайте їх змінювати. Але це потрібно робити, а не залишати все, як є зараз».

В’ячеслав Негода також наголосив, що райони, як субрегіональний рівень адмінтерустрою, потрібні. Так само потрібно чітко визначити систему органів влади на цьому рівні і їх повноваження. Це ж стосується і обласного рівня.

«Ось довкола чого сьогодні має відбуватися фахова дискусія. А далі – прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій з переліком громад і районів. І все це визначено Концепцією реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади», - підкреслив заступник Міністра.

 

Довідка

Організатори Форуму «Ефективне місцеве самоврядування як запорука демократичної та правової держави»: Донецька обласна державна адміністрація, Луганська обласна державна адміністрація, Комітет Верховної Ради України з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування, Міністерство розвитку громад та територій України у партнерстві з Радою Європи в рамках Програми «Децентралізація і реформа місцевого самоврядування в Україні».

28.11.2019 - 20:34 | Переглядів: 1454
Чи має Україна 70 років часу, щоб змінити неефективний адмінтерустрій? З дискусій на Форумі в Краматорську

Приєднані зображення:

Теги:

В.Негода АТУ

Джерело:

Поділитися новиною:

Коментарі:

Щоб додати коментар, будь ласка зареєструйтесь або увійдіть
Читайте також:
8f05db309c9accafd0c65f31332924c6

17 січня 2020

В Мінрегіоні обговорили перспективні плани...

17 січня в Мінрегіоні відбулися консультації зі створення перспективних планів Миколаївської, Одеської та Херсонської...

D7deea6fdb847c826666551a0cbf94af

17 січня 2020

Верховна Рада прийняла за основу законопроект,...

17 січня 2020 року Верховна Рада України прийняла у першому читанні Проект Закону про внесення змін до Закону України...

01dede195eaaa11b86479cd1f4077a7a

17 січня 2020

Що таке соціальні послуги і чи запрацює новий...

Автор: Ганна Дудінська, юристка програми “Радник”, експертка з прав людини 1 січня набув чинності новий Закон...